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La qualità della democrazia in Basilicata è la vera sfida dei prossimi anni, presupposto fondamentale per i diritti e il benessere dei cittadini.

“Statuto e legge elettorale sono due pilastri fondamentali per la rigenerazione e il rafforzamento delle democrazia regionale, la cui qualità è il presupposto fondamentale per la buona politica, per adeguate scelte di programmazione e per un andamento meno problematico dell’amministrazione. La qualità della democrazia è in fondo più diritti e benessere per cittadini”. E’ quanto scrive il Consigliere regionale del Pd Piero Lacorazza in una lettera indirizzata oggi al Presidente dell’Anci, ai Sindaci e agli amministratori dei Comuni, ai Presidenti delle Province ed ai rappresentanti delle parti economiche e sociali e degli ordini professionali “tecnici”.

Lacorazza annuncia la presentazione di due proposte di legge, sull’articolazione delle funzioni delle Istituzioni locali (la cui bozza sarà pronta entro due settimane) e sull’istituzione del Fondo unico per gli Enti locali, “da aggiungere  ai due pilastri dello Statuto e della legge elettorale per consolidare e dare qualità alla democrazia regionale”.

La prima proposta di legge “punta a rivedere la legge regionale n. 49/2015 – spiega l’esponente del Pd – per definire un nuovo assetto delle funzioni. L’attuale condizione in cui si trova il sistema delle autonomie locali, oltre al ripensamento del ruolo dei piccoli Comuni per il mantenimento e lo sviluppo del territorio, sia in termini di identità, che di capacità di governo, deve considerare che le Province rimangono un caposaldo del Titolo V della Costituzione, nel loro carattere di ente territoriale autonomo costitutivo della Repubblica (art. 114), nella loro titolarità di potestà statutaria (art. 114) e regolamentare (art. 117), di funzioni amministrative proprie e conferite (art. 118) e di autonomia finanziaria (art. 119).

Non va altresì dimenticato che tra le funzioni fondamentali delle Province, come definite dalla legge n. 56 del 2014, commi 85 e 88, rientrano l’assistenza tecnico-amministrativa agli Enti locali e, d’intesa con i Comuni, le funzioni inerenti agli appalti.

Infine, occorre considerare che come Enti di area vasta (commi 3 e 85) le Province costituiscono l’ambito ottimale e funzionale per le funzioni amministrative nelle materie di competenza regionale che possono essere articolate nel territorio, in quanto non richiedono un esercizio unitario a livello regionale e a cui possono partecipare in forma associata anche i Comuni e, in particolare, i piccoli Comuni”.

Quanto ai finanziamenti per gli Enti locali, Lacorazza sostiene “la necessità di definire criteri e regole chiare di riparto e assegnazione, in relazione ai fabbisogni e costi standard” per i vari strumenti attivati in questi anni (Gestione associata delle funzioni, Fondo di coesione territoriale, misure di sostegno agli Enti locali, contributo straordinario al Comune di Potenza, istituzione del fondo rotativo per la progettazione, istituzione del fondo regionale per il sostegno ai Comuni), e ripropone , questa volta attraverso una proposta di legge quindi l’istituzione del Fondo unico per gli Enti locali, una disciplina “che andrebbe necessariamente accompagnata anche da altre forme di sostegno legate all’aspetto delle dotazioni organiche dei Comuni”.

“A causa del blocco delle assunzioni prima e oggi delle difficoltà della finanza locale aggiunge ancora Lacorazza – molti Enti locali si trovano nell’impossibilità di poter procedere alla sostituzione di figure fondamentali ed apicali, attribuendo spesso funzioni ad interim a personale interno privo di qualifiche professionali necessarie.

Pertanto, vi è la necessità che la Regione fornisca assistenza ai Comuni ed alle Province, che ne ravvisino la necessità, che consenta agli stessi di competere in termini di qualità della programmazione e di capacità nel cogliere le opportunità finanziarie offerte dall’Unione europea, attraverso i fondi a gestione diretta, oltre che dal mercato nazionale e regionale”.

Infine il Fondo unico per Enti locali, nella proposta avanzata da Lacorazza, prevede l’istituzione di un fondo rotativo per la progettazione, concorsi di progettazione e per l’attuazione dell’Accordo di Parigi sul clima per favorire quella che abbiamo chiamato una “nuova 219 green”.

Nel Fondo unico viene anche affrontato il tema dell’utilizzo delle Royalties nel bilancio Regionale che, a partire dalla necessaria tracciabilità della destinazione delle risorse, prova a dare equilibrio anche sulla parte della spesa corrente, tra Comuni più prossimi e  Comuni più lontani dall’attività estrattiva.

La proposta di legge non sarà depositata immediatamente per dare la possibilità, anche per la complessità politica ed amministrativa della materia, di trarre tutto ciò che di positivo può emergere dal confronto.

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Ho letto le dichiarazioni di rappresentanti dell’ #Anci. Pubblico parte del video del mio intervento in Consiglio regionale della Basilicata sul Documento Economico Finanziario regionale e una proposta che tempo fa ho inviato all’Anci che non credo sia stata discussa. Proviamoci ora anche per riscattare l’importante ed indispensabile lavoro che fanno molti amministratori locali.

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